2025年是荔湾区城市更新收获满满的一年。根据中央城市更新工作会议和《中共中央办公厅 国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》精神，荔湾区认真践行人民城市理念，在城中村改造、旧城改造方面持续刷新进度条，超额完成城市更新固定资产投资额。
2025年，荔湾区统筹推进6个已批在建城中村改造项目，在中心城区率先探索实施了老旧小区微改造和危旧房原拆原建联动的广船鹤园小区改造项目，为广州市建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市提供荔湾经验。
坑口城中村改造片区原花城玻璃厂地块 受访者 供图
微改造与原址重建并举
广船鹤园小区位于荔湾区白鹤洞街，为广船集团原职工宿舍区，始建于20世纪50年代，现存52栋楼宇中近23%属砖混结构旧房，部分建筑由于年久失修，存在结构安全隐患、排水管网老化、公共服务缺失等突出问题。
荔湾区采取“老旧小区微改造+危旧房原拆原建”联动模式，由广船旧厂收储公开出让竞得者实施广船鹤园小区改造，总投资2.5亿元，其中1.5亿元用于老旧小区微改造，1亿元用于危旧建筑改造，计划将中五巷、西十巷、西十一巷3栋危旧房屋原址拆除重建。
目前，微改造已基本完成，3栋危旧房屋原拆原建正在按照计划推进。其中中五巷已按照“三不标准”（不增加户数、不改变用途、不突破用地红线）进行1:1原址复建，建筑面积约4000平方米，目前正在开展室内装修施工，预计2026年5月统筹安排居民入住。西十巷、西十一巷2栋，已完成居民的搬迁安置，已完成施工围蔽，目前正在走施工相关审批流程。
荔湾区始终将解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题作为鹤园老旧小区原拆原建工作的重中之重，努力将该小区打造为宜居的美好家园。
围绕群众所忧，根除房屋安全隐患。将3栋危旧房原拆原建，由砖混结构改造为框架结构，提升房屋安全等级。
围绕群众所需，有效改善居住环境。居住品质实现跃升，彻底解决房屋漏水、通风采光不佳等一系列问题，将公共厨厕改为各户独用厨厕，增设阳台增强房屋通风采光性。
围绕群众所想，增加公共服务供给。小区增设2400平方米邻里中心，满足老年人照料中心、党群服务中心等公共服务功能，实现生活服务“一站式”覆盖；增设170个地下停车位，化解停车难矛盾；建设智慧社区，以智慧化手段提升基层治理水平。
旧城与旧厂联动破解资金难题
以城市更新为重要抓手，荔湾区联动老旧小区微改造与旧厂改造，破解鹤园小区改造资金难题。针对项目资金需求较大，难以完全通过财政性资金和居民自筹解决的困难，荔湾探索社会资本参与途径，创新性将微改造与旧厂改造相结合，由广船收储公开出让地块的竞得者承诺接受旧厂改造主体广州造船厂有限公司的委托，承担广船鹤园小区微改造实施责任，并将资金优先用于解决居民改造需求强烈的问题，补齐公共服务功能短板，解决危旧房安全隐患。
在鹤园小区改造中完善配套功能，通过邻里中心建设增加老年人照料中心等公共服务设施，新建地下停车场缓解停车难问题；消除安全隐患，通过原址重建，消除现状建筑结构隐患，优化不合理户型，增设独立厨卫；赋能智慧管理，构建数字化安防体系、数字化生活服务、卫生智慧管理系统等，打造智慧社区。
推进全过程人民民主，落实共同缔造机制，引导居民广泛参与和监督。荔湾区印发实施《荔湾区老旧小区微改造共同缔造委员会工作指引》，组织推进广船鹤园小区全覆盖意愿调查，完成入户2527户，改造同意率达99.3%，并梳理分析了居民最迫切希望改造的10项内容。同时，成立广船鹤园小区微改造项目共同缔造委员会，成员范围涵盖社区居民、两代表一委员、社区设计师、媒体等，充分参与方案编制和实施监督。
下一步，荔湾区将进一步深入学习贯彻中央城市工作会议精神，对照中央有关“转变城市工作重心，更加注重治理投入”的战略部署和“更加开阔的视野做好城市工作”的重要要求，按照市有关工作部署和《广州市城镇危旧房改造实施办法（试行）》的具体规定，继续统筹加快国有土地上危旧房改造有关工作。
加快完成广船鹤园小区危旧房原拆原建，及时总结工作做法，努力争取形成可供复制推广的成系统成体系的经验做法。并进一步对接动员国有企业，争取支持和参与危旧房改造，按照“先易后难，分类实施”的原则，努力再形成一批具有示范意义的案例，以点带面激活全区危旧房改造新动能。
加大广船鹤园小区原拆原建改造成效宣传力度，增强正面示范效应，并在充分尊重改造意愿的基础上，积极发动区内居民参与，大力激发居民自治组织、共商决策、自筹自建。
以广船鹤园小区原拆原建案例为起点，加大创新探索力度，在推动平房拆旧合建等方面下足功夫，努力在集约节约土地资源，提高土地利用效能方面取得有效突破。
城中村改造固投同比增长超160%
2025年，荔湾区统筹推进6个已批在建城中村改造项目，完成固定资产投资超100亿元，较2024年增长超160%。此外，两项目拆迁签约率，安置房建设等方面均超额完成年度目标。
去年底，荔湾区城中村改造新模式项目首宗地块（坑口花城玻璃厂地块）成功出让，地块为二类居住用地，未来将与聚龙湾太古里共同构成产城融合的滨水宜居宜业宜游新地标。
坑口片区 受访者 供图
聚力产城融合，荔湾区坑口项目将释放约67万平方米产业载体，随着聚龙湾太古里、山姆会员店等高端商业资源兑现，联动白鹅潭大湾区艺术中心、东沙国际商贸港等地标节点，推动文商旅融合发展。
此外，山村项目也将释放约12万平方米产业载体，依托茶叶、花卉市场转型升级，高标准建设现代商贸业集聚区，擦亮“千年商都”金字招牌。
今年是“百县千镇万村高质量发展工程”实现三年初见成效的关键之年，广州市荔湾区以城中村改造为抓手，推进中心城区风貌大改善，让老城市新活力的实景图持续兑现。
健全工作机制。荔湾区建立“借款—征收—出让—还款”资金平衡体系，通过强化征拆攻坚、加快净地整理、有序推进出让，推动土地出让金反哺改造项目，形成“出让一批、收储一批、谋划一批”滚动开发格局。
依法依规开展征收补偿。坚持“一把尺子量到底”，荔湾统一征收补偿标准，严格公开征收补偿方案，促进公平和谐征收。充分保障农村集体经济组织、村民、居民和利害关系人的知情权、参与权、表达权和监督权，在开展改造意愿征询之前，主动将征收补偿安置标准印发成册进行宣传解释，在改造范围内公示改造方案核心内容，充分听取意见建议。
荔湾区严格履行城中村“四议两公开”民主决策程序，规范开展村集体表决，山村城中村改造项目集体经济组织成员同意率和十八周岁以上村民同意率均超九成，坑口村城中村改造项目两项同意率均超八成。
近年来，荔湾区紧抓“百千万工程”实施节点，积极稳步实施城市更新行动，举全区之力推动城市风貌蝶变、产业升级、环境绿美、文化复兴，不断传承千年商都的底蕴与活力，延续城脉、水脉、商脉、文脉的恢宏气势。
南方+记者 郎慧
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